原创 行政诉讼:申请违法查处,行政机关不履责,起诉法院判决违法

原标题:行政诉讼:申请违法查处,行政机关不履责,起诉法院判决违法

摘要】原告XX等三十一人因认为被告XX县住房和城乡规划建设局不履行查处职责,向XX市中级人民法院提起行政诉讼。XX市中级人民法院于2015年7月28日作出(2015)邯市行辖字第217号行政裁定,裁定本案由本院管辖。判决:被告临漳县住房和城乡规划建设局在法定期限内未对原告李大庆等三十一人的申请予以处理的行为违法。

关键词】行政诉讼,拆迁补偿,确认违法,拆除房屋,房屋征收

一.案情介绍

2014年11月4日,原告XX等三十一人向被告XX县住房和城乡规划建设局提出对XX大道项目违反规划的建设行为进行查处的申请。被告至原告起诉前未对原告的申请予以处理,在诉讼过程中于2015年12月16日作出《关于XX等人诉我局要求履行法定职责的答复》。

原告XX等三十一人诉称,自2014年4月开始,原告所在的XX县XX乡XX村数千亩基本农田相继被项目单位占地施工,修建县级公路XX大道。项目单位在未办理土地征收,未依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证等合法手续的情况下修建XX大道,致使原告大面积耕地严重破坏、无法耕种,违反了《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律规定,严重侵害了原告的合法权益。原告于2014年10月27日向被告邮寄了《重大土地违法案件查处申请书》,请求被告对项目单位违反规划的建设行为进行查处,该邮件于2014年11月4日由被告签收,被告至今未作出任何处理。根据法律规定,被告依法具有对违反规划的建设行为进行查处的职责,但被告对原告的申请,既没有任何答复也未依法作出处理,被告的不作为行为严重违法,为维护原告的合法权益,请求确认被告不作为行为违法,责令其履行法定职责,依法受理原告的查处申请,并对临邺大道项目违反规划的建设行为进行查处。

原告开庭时向本院提交了以下证据:证据1、原告身份证复印件27份,户口页复印件2份;证据2、土地承包证原件21份、复印件2份;证据3、重大土地违法案件查处申请书及申请人名单;证据4、特快专递邮寄单及投递查询单;证据5、XX县国土资源局行政处罚决定书复印件。

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二.被告辩称

被告XX县住房和城乡规划建设局辩称,XX大道建设,由人大代表向XX县人大提出2014年人大一号议案,经XX县人大第三次会议作出明确答复。2014年XX县规划委员会第一次会议通过了建设XX大道的方案。2014年5月23日XX县交通运输局向被告提出办理XX大道建设工程规划许可证的申请,并提供了有关材料。被告审核后,依据《中华人民共和国城乡规划法》及《XX县城乡总体规划(2013—2030)》,于2014年5月26日作出行政许可,出具了XX县XX大道建设工程规划许可证。XX大道在规划方面不违法,原告请求被告依据《中华人民共和国城乡规划法》查处XX大道建设项目没有法律依据。被告没有职责对XX大道公路项目工程施工许可进行审批,也没有查处违法施工的职责,请求驳回原告的诉讼请求。

被告向本院提交了以下证据:证据1、XX大道行政审批档案一册,拟证明土地修建规划是不违法的;证据2、2014年1月22日XX县人民代表大会议案一份;证据3、2015年12月16日被告作出的“关于XX等人诉我局要求履行法定职责的答复”;证据4、送达答复录像视频。

三.被告质证意见

对原告的证据,被告的主要质证意见为:对证据1无异议;证据2中土地承包证复印件不予认可,对21份土地承包证予以认可,但这不足以证明原告的土地在修建道路范围内;证据3被告没有收到;证据4没有被告单位签字和盖章,不能证明向被告提出过重大土地违法案件查处申请;证据5是复印件,不予认可。

四.原告质证意见

对被告的证据,原告的主要质证意见为:对证据1的真实性无异议,但该证据不能达到被告证明目的,相关证据都是违法的;证据2与本案无关,不能损害原告的利益;证据3,没有相关证据证明被告向原告送达,原告没有收到过任何答复。

五.法院认为

本院认为,原告为请求被告履行法定职责而提起诉讼,属于行政诉讼的受案范围。原告申请被告对XX大道建设项目违反规划建设行为进行查处,以邮寄方式向被告提出申请,符合法律规定。被告作为县级人民政府城乡规划主管部门,负有对城乡规划的实施情况进行监督检查的职责。被告在接到原告的申请之日起两个月内未对原告的申请作出处理,已构成不履行法定职责。因被告在诉讼过程中已针对原告的申请作出了答复,再判决被告履行没有意义。

六.法院判决

依照《中华人民共和国行政诉讼》第七十四条第二款第(三)项之规定,判决如下:

被告XX县住房和城乡规划建设局在法定期限内未对原告XX等三十一人的申请予以处理的行为违法。

参考资料

附相关法律条款:

《中华人民共和国行政诉讼法》

第七十四条行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为:

(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;

(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。

行政行为有下列情形之一,不需要撤销或者判决履行的,人民法院判决确认违法:

(三)被告不履行或者拖延履行法定职责,判决履行没有意义的。

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